El neoliberalismo es
una corriente políticoeconómica que propugna la reducción de la intervención
del Estado al mínimo. Hace referencia a la política
económica con énfasis tecnocrático y macro económico,
pretendiendo reducir al mínimo la intervención estatal tanto en materia
económica como social, defendiendo el
libre mercado capitalista como mejor garante del
equilibrio institucional y el
crecimiento económico de
un
país, salvo ante la presencia de los denominados
fallos del mercado.
El término se
usa con el fin de agrupar un conjunto de ideologías y teorías económicas que
promueven el fortalecimiento de la economía nacional (
macroeconomía) y su entrada en el
proceso globalizador, a través de incentivos empresariales
que, según sus críticos, es susceptible de conducirse en beneficio de
intereses
políticos y
financieros más que a la
economía de mercado propiamente
dicha.
Origen y
políticas
El llamado
neoliberalismo en cierta medida consiste en la aplicación de los postulados de
la
escuela neoclásica en
política económica. No define una teoría económica concreta,y
se usa más para referirse a la institucionalización de un sistema en el
comercio mundial. Tampoco el neoliberalismo es una filosofía política unificada
debido a la diversidad de escuelas y movimientos que se le suelen relacionar.
Aunque sí existe un alto acuerdo sobre qué medidas políticas y concretas
adoptar, aunque existan diferencias menores entre diferentes proponentes.
Historia
En teoría, el
neoliberalismo suele defender algunos conceptos filosóficos del viejo
liberalismo clásico del
siglo XIX, aunque sus alineamientos
políticos y su implicación con ideas posteriores, hace de él una doctrina
diferente de dicho liberalismo clásico.
Entre las
cuestiones ampliamente promovidas por el neoliberalismo están la extensión
de la iniciativa privada a todas las áreas de la actividad económica o
la limitación del papel del Estado. Entre las ideas y los principios
introducidos por el neoliberalismo y ausentes en el liberalismo clásico, están
el
principio de subsidiariedad del
Estado (desarrollado
por los
ordoliberales alemanes, que habían
puesto en marcha algunas de sus propuestas en el denominado
Milagro alemán de
posguerra), y en especial, el
monetarismo de la
Escuela de Chicago que,
desde mediados de los años 50, se convirtió en crítico opositor de las
políticas de intervención económica que se adoptaban en todo el mundo, junto
con aportaciones del enfoque macroeconómico keynesiano.
A finales de
los
años 70, estas teorías ganaron amplia popularidad en el mundo
académico y político por dar respuesta al fracaso del
keynesianismoen la gestión de la
crisis de 1973. Las ideas keynesianas sugerían una relación
inversa entre inflación y empleo, tal como sugiere la
curva de Phillips. Sin embargo
Milton Friedman había señalado que esa relación no era
necesaria, como quedó demostrado por el fenómeno de la
estanflación. El nuevo escenario estanflacionario desafiaba
los postulados keynesianos, en esas circunstancias, las ideas monetaristas
revivieron audiencia y credibilidad, como consecuencia se implementaron nuevas
medidas antikeynesianas como simultanear acciones antirrecesivas y antiinflacionarias.
La crítica de los monetaristas tenía tres vertientes:
- Discutían el uso del aumento de la masa monetaria
como instrumento para crear demanda agregada,
recomendando mantener fija dicha magnitud;
- Desaconsejaban el uso de la política fiscal,
especialmente el uso del constante déficit presupuestario, poniendo en
duda el multiplicador keynesiano; y
- Recomendaban una reducción en los gastos del Estado
como única forma práctica de incrementar la demanda agregada.
La mayor
parte de los aportes teóricos fueron rápidamente aceptados poniendo fin a la
predominancia que el keynesianismo tenía en la mayoría de las escuelas de
pensamiento económico desde los años 30. Tanto
Margaret Thatcher como la administración de
Ronald Reagan pusieron en práctica estas teorías con
resultados desiguales
]. En el
Reino Unido, se realizó una fuerte reducción en el tamaño del
sector público que, si bien tuvo consecuencias negativas en el corto plazo en
el terreno social, reactivó la economía y dio un gran dinamismo al sector
productivo. En los
Estados Unidos, similares
medidas chocaron con el aparato político y la vocación
militarista del entorno de Reagan, por lo que solo se logró
crear un gran déficit fiscal (las iniciativas de reducción de impuestos
prosperaron pero no las de control del gasto social o del gasto militar, que
eran las principales partidas del
gasto público).
Se aprecia en
el régimen militar de
Augusto Pinochet en
Chile,
un modelo económico monetarista con algunos rasgos keynesianos, siendo estos
manejados por su equipo de economistas, los
Chicago Boys. Estos serían vitales para la reestructuración
económica de Chile marcada por las crisis mundiales y la
nacionalización del cobre realizada
durante el gobierno popular de Salvador Allende en el año 1971, siendo llamado
este proceso el
Milagro de Chile.
De estas
experiencias y de las dificultades para aplicar esas políticas a países en
desarrollo, surge una versión keynesiana con inclinación monetarista, que
incorporaba la aversión al
déficit presupuestario y
a la fabricación de dinero, pero no al concepto de intervención pública en la
economía (ejemplo
Consenso de Washington,
término acuñado en
1989 por el economista
John Williamson,
para referirse al tipo de políticas fiscales y monetarias recomendadas para los
países en desarrollo por los organismos con sede en
Washington, léase
Banco Mundial,
FMI, y
Tesoro
estadounidense, entre otros).
El
neoliberalismo, como política tecnocrática y macroeconómica (y no propiamente
filosófica), tiene una dimensión
geopolítica mercantilista ajena en la práctica al
liberalismo económicopropiamente
dicho, es decir el neoliberalismo no es necesariamente sinónimo de
mercado libre -sin trabas burocráticas ni privilegios
sectoriales-, razón que explicaría que sea asociado al corporativismo
internacional
Políticas
neoliberales
El neoliberalismo
propone que se deje en manos de los particulares o empresas privadas el mayor
número de actividades económicas posible. Igualmente propone una limitación del
papel del
Estado en la economía; la privatización de
empresas públicas y la reducción del tamaño del Estado,
es decir, una reducción del porcentaje del PIB controlado o administrado
directamente por el Estado. Respecto al derecho laboral, mercantil y las
regulaciones económicas generales el neoliberalismo propugna la
"flexibilización" laboral,
la eliminación de restricciones y regulaciones a la actividad económica, la
apertura de fronteras para mercancías, capitales y flujos financieros y se
reduce el tamaño del
Estado.
Las políticas
macroeconómicas recomendadas por teóricos o ideólogos neoliberales (en
principio recomendaciones a países tanto industrializados, como en desarrollo)
incluyen:
- Políticas monetarias restrictivas: Aumentar tasas
de interés o reducir la oferta de dinero hasta
lograr una inflación cercana a cero y
evitar el riesgo de devaluaciones de la moneda. Los partidarios del
neoliberalismo creen que estas medidas, evitan los llamados ciclos del mercado.
- Políticas fiscales restrictivas: Aumentar los
impuestos sobre el consumo y reducir los impuestos
sobre la producción,
la renta personal y
los beneficios empresariales. También proponen eliminar regímenes
especiales y disminuir el gasto público.
- Liberalización/desregulación: Los partidarios de
políticas neoliberales defienden la liberalización o desregulación para el
comercio como para las inversiones por considerarlas positivas para el
crecimiento económico. Igualmente se considera positiva la eliminación de
muchas reglas y restricciones, reduciéndolas a un mínimo necesario (sobre
todo la garantía del régimen de propiedad y de la seguridad). En
particular abogan por aumentar la movilidad de capitales y
la flexibilidad laboral.
- Privatización: Se considera que los agentes
privados tienden a ser más productivos y eficientes que los públicos y que
el Estado debe adelgazarse para ser más eficiente y permitir que el sector
privado sea el encargado de la generación de riqueza.
En todos los casos, los teóricos denominados neoliberales afirman que la mejor
manera de alcanzar la distribución de la riqueza y el bienestar de los
individuos es mediante un crecimiento total del
producto, que por su
propia dinámica permea al total de los integrantes de la sociedad (la
llamada
trickle down policy); como liberales promueven «mediante el
beneficio individual, alcanzar el beneficio de toda la
sociedad».
Fuente: Wikipedia.
